De middelen van de impuls Burgerparticipatie zijn bedoeld voor allerlei voorbereidende activiteiten die ervoor zorgen dat bewoners gemobiliseerd worden. In een wijk waar nog geen tot weinig participatie is, kan het organiseren van kleine eenmalige activiteiten, zoals een buurtfeest of het met bewoners opknappen van een pleintje, een begin zijn om een participatienetwerk op te bouwen waar de gemeente vanaf 2005 volop gebruikvan kan gaan maken bij het behalen van de veiligheidsdoelstellingen uit de nieuwe convenanten. Maar de impuls kan bijvoorbeeld ook besteed worden aan de (proces)kosten van een medewerker die langs de deuren gaat voor het inventariseren van wensen en ideeën van bewoners of het werven van bewoners met betrekking tot GSB-III-onderwerpen. Het geld kan ook besteed worden aan een programmamanager die de samenwerking tussen bewoners bevordert en hen daarin stimuleert. Feitelijk zijn de kosten in 2004 eenmalige proceskosten en zijn de kosten vanaf 2005 structurele project-/programmakosten die uit eigen middelen, uit een Brede Doeluitkering van het Rijk of uit middelen van derden dienen te komen.