De zgn. ‘open doelstelling’ Onderwijsachterstandenbeleid is niet gemaximeerd qua budgetinzet, maar dat geldt wel voor de besteding aan 'schakelklassen Voortgezet Onderwijs (VO)'. Met OCW is afgesproken dat ten behoeve van de prestatieafspraak maximaal 20% van het schakelklasbudget (aanvullend op de reeds bestaande voorzieningen in de stad) aan VO-schakelklassen (waaronder internationale) mag worden besteed. Een paar steden zaten er bij aanvang boven, maar vanwege die bestaande afspraken is daaraan niet getornd. De aanvullende prestatie-afspraak m.b.t. ‘schakelklassen VO’ moest dan wel opgenomen worden onder de ‘open doelstelling’ vanwege de definitiekwestie; VO kent namelijk in de wet geen term 'schakelklas'. (17 december 2008)