Rotterdam is de eerste die met haar problemen naar het Rijk is gestapt. Na analyse van de gemeente Rotterdam is gebleken dat de stad kampt met zwaarwegende problemen op het sociale, fysieke en economische vlak. Naar aanleiding van het collegeprogramma van september 2002 ‘het nieuwe elan van Rotterdam…en zo gaan we dat doen’ heeft Rotterdam een actieprogramma ontworpen. Dit actieprogramma, ‘Rotterdam Zet Door, op weg naar een stad in balans’, bestaat uit een zestal hoofdpunten:

• Het verminderen van de instroom van sociaal-economisch zwakkeren
• Een betere spreiding van kansarme groepen
• Het bestrijden van overlast en criminaliteit
• Een einde maken aan illegale bewoning
• Zorgen voor betere integratie
• Versterking van de economie